易德祥律师

“五张牌”推动民主法治 护航乡村振兴

云南昆明律师易德祥为您讲解昆明地区的‘五张牌’：

乡村治，百姓安，国家稳，加强法治乡村建设是实施乡村振兴战略，推进全面依法治国的基础性工作。一直以来，昆明市司法行政系统充分发挥职责职能，坚持以“五张牌”积极推进“民主法治村（社区）”创建工作，创建“民主法治村（社区）”国家级13个、省级70个、市级1423个（覆盖率达82%），圆满完成2021年市域治理现代化试点工作任务目标，基层民主法治建设步伐不断推进，基层依法治理能力水平不断提高，为全市乡村振兴工作大局提供了坚实的法治保障。

以坚持党的领导为引领，打好“思想牌”。强化思想政治教育，将农村普法工作提高到农村长治久安、全面建成小康社会的高度，让村（社区）干部和广大人民群众切实提高政治站位，充分认识到“民主法治村(社区)”创建工作对加强基层民主法治建设的重要意义。把本地区基层民主法治工作纳入经济和社会发展的规划中,作为中心工作摆上重要议事日程，做到在推进农村各项工作的过程中“一手抓经济，一手抓法治”，使物质文明与精神文明、经济建设与民主法治建设同步发展，保证“民主法治村(社区)”创建工作始终沿着正确道路前进。

以强化宣传教育为抓手，打好“普法牌”。基层民主法治建设是一项长期性、渐进性的社会系统工程，需要长期坚持，久久为功。要加大对村（居）民的法治宣传力度，利用报纸、图版、宣传栏、村（居）民普法学校等多种阵地，提高村（居）民的法律素养，并且把提高村（居）民的法治教育与文化教育相结合，促使村（居）民掌握各方面知识，提高自身素质，增强参与村（居）务管理的本领。同时，将法治教育培训工作与基层民主法治建设实践有机结合起来，根据不同层次的需求，有针对性、有的放矢地分期分批组织培训，确保教育培训取得实际效果，让普遍的法律信仰成为老百姓的共同信仰。

以健全完善制度为关键，打好“规范牌”。建立健全村（居）级各项制度建设，将日常村（居）务管理工作用制度的形式确定下来，依章办事，以制度规范管理。通过村（居）民大会、村（居）民代表会议，制定村（居）民自治章程，把它作为依法治村（居）的基本法，并依此制订完善村（居）规民约、法律咨询制度、村（居）务、财务公开制度、重大工程项目的招投标制度、群众评议村（居）党员干部制度等一系列制度。对专职的村（居）两委干部、工作人员，制订严格的审批制度、奖惩制度、请销假制度、报销制度、用车制度等，还老百姓一个放心。

以健全建强队伍为支撑，打好“基础牌”。重视村（社区）干部作为广大人民群众进行经济和社会活动的领路人作用，不断加强对村（居）两委干部的法治培训工作，利用县委党校、村（居）干部法治培训班等渠道，通过举办法治培训、考试等方式，增强村（居）干部管理村（居）务的能力和水平。同时，坚持加强基层司法所建设，有计划招收法律专业的大学生参与基层法律服务工作，不断健全和完善法律援助、社区矫正、人民调解和农村平安创建、综合治理工作机制和服务体系,为推进农村民主法治建设、构建和谐社会打牢坚实的基础。

以严格监督考核为动力，打好“标准牌”。建立科学的考核评估制度，进一步调整完善创建工作标准，加强对“民主法治村(社区)”创建工作的动态管理。在制作考评标准时，坚持既考评督促、又方便操作原则，综合考虑基层情况，简化考评方法，进一步落实村（居）民自治，促进村（居）基层民主政治建设。同时，有意识地培养一批农村的“法律明白人”作为普法骨干力量，发挥带头作用，以当前农（居）民的实际需要为切入点，加强基层民主法治建设等有关方面法律法规的宣传教育，引导广大农（居）民群众学法、懂法和用法，增强其遵纪守法、依法维权的意识。